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早在1976年,邓小平就提出编制就是法律,也就是说,要vT1K国家立法层面,用一系列的法IkyN法规来确定机构编制管理过程ZIjP应遵循的规则、审批程序及审PrDT权限,从而实现机构、编制、f6gD责的法定化gQtC